教育部关于加快推进直属高校产业规范化建设工作的通知

教技发〔2007〕1号

部属各高等学校：

为贯彻2005年全国高校科技产业工作会议和2006年推进高校产业规范化建设工作视频会议的精神，落实国务院领导同志关于进一步加强高校产业规范管理的指示精神，现就加快推进我部直属高校产业规范化建设工作、加强高校产业管理工作通知如下：

一、当前高校产业工作的重点是加强规范管理。各校要按照我部的统一部署，尽快完成高校产业规范化建设工作任务，重点完成清理历史遗留问题、清产核资、组建资产公司、将经营性资产从学校剥离出来并划转至资产公司，建立高校产业新型的管理体制。尚未组建资产公司的学校，务必于今年6月底前完成组建工作，并逐步完成经营性资产的划转。

二、各校要加快推进全资企业改制，推动高校企业的社会化进程，尽快在高校企业中普遍建立现代企业制度。高校企业改制，必须遵循国家关于国有资产处置和产权交易的有关规定及程序，由学校或由资产公司代表学校组织实施对下属企业的审计和评估，并履行相应的审批手续，防止国有资产流失。

三、各校要进一步加强对产业工作和国有资产的监督管理。学高校对本校经营性国有资产监督管理负有主要责任，必须切实履行好监管职责。已初步建立新型产业管理体制的学校，应进一步加强制度建设，逐步完善学校对资产公司、资产公司对其所投资的全资、控股、参股企业的监督管理制度和运行机制。

高校转化科技成果，要尽可能通过社会化的机制进行，原则上使用无形资产进行投资，一般不以现金出资；学校和学校资产公司对外投资，必须按照国有资产管理的有关规定，严格履行报批手续。

从本通知发布之日起，禁止学校为企业提供担保，资产公司也一般不得为下属企业提供担保，资产公司要严格审核学校骨干企业之间互相担保的行为，防止出现新的风险。

四、各校在推进产业规范化建设工作中，要高度重视处理好改革和稳定的关系。近期，各校要认真做好清产核资工作，摸清家底、排查风险，把本校产业中存在的各类历史遗留问题，包括负债、担保、不良资产、诉讼等梳理清楚。各校对于产业中已经产生的问题和风险，一方面要区分不同情况，积极采取各种有力措施和办法，例如通过收缩战线、盘活资产和转让股权等途径加以解决和消除；另一方面，要从保持学校稳定出发，注意把握政策和策略，审慎、稳妥地处置各类问题，包括支付必要的改革成本，规避经济风险，妥善安置相关人员，切实维护高校和谐、稳定的政治局面，迎接党的十七大胜利召开。

五、加强组织领导，切实推进高校产业规范化建设工作。为进一步加强对高校产业规范化建设工作的组织、领导和协调，我部已成立高校产业规范化建设工作领导小组，办公室设在教育部科技发展中心。学校党政主要负责人应切实承担起领导责任，采取有力措施推进产业规范化建设工作。各校在产业规范化建设工作中遇到的重大问题、重要情况要及时请示、报告。我部将建立经常性的巡察制度，加强对部属高校产业和经营性资产管理工作的指导、监督和检查。

教育部

二○○七年五月十七日